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省整顿和规范成品油市场秩序工作领导小组成员单位,各市州、长白山管委会工信局、县市(区)经济局,中石油吉林销售分公司、中石化东北销售吉林省分公司、吉林燃料乙醇有限公司:

根据国家《成品油市场管理办法》的有关规定,省工信厅、省工商局、省质监局、省公安厅、省安监局等部门联合对全省成品油市场进行了全面检查,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

为了保证此次全省范围内检查顺利进行, 4月15日,我厅与省工商、质监、公安、安监五部门联合下发了《关于印发〈吉林省整顿和规范成品油市场经营秩序实施方案〉的通知》,部署各市州先行开展自检、自查,要求各地、各有关部门组织专门力量,协同配合,各负其责,加大力度,严把成品油市场准入关,坚决遏制和打击私自购进和销售非标油、非乙醇汽油等违法、违规经营行为,维护成品油市场流通秩序。在此基础上,5月14日,又印发了《关于集中整顿全省成品油市场的通知》,成立了以工信厅姜有为厅长为组长,张伟民副厅长为副组长,工信厅、工商局、质监局、公安厅、安监局为成员的领导小组。随后,我们组成了有各成员单位参加的四个检查组、共计32人,由我厅张伟民副厅长等四位领导分别带队,分赴全省九个市州、长白山管委会和41个市县(区)进行检查。这是近几年来省里组织的一次大规模成品油市场检查。省检查组深入到每个县市(区),采取重点检查、随机抽查、定点突查、密集排查的方式,共抽查了292座加油站,占全省加油站总量的12.2%。各检查组每到一处,都听取各市州的工作汇报,检查结束后,将有关情况和意见作了反馈。对检查中发现的疑似不合格油样,我们委托吉林市能源测试检验所予以检测,获得了科学数据。此次检查共抽查了292座加油站,占全省加油站总量的12.2%。检查中,对51个加油站进行了抽样,占本次检查加油站总量的18%,在64个乙醇汽油样品中,有53个不合格,占抽检总数的83%。其中:零乙醇含量的19个,乙醇含量不足的28个,乙醇含量超标的6个(两个超过17%,一个达到18.9%),含有甲醇的6个(4个同含甲、乙醇,两个甲醇汽油、含甲醇近10%)。这为领导小组指导下一步整顿工作提供了可靠依据。

为总结前一阶段成品油市场检查工作情况,7月20日,省整顿和规范成品油市场秩序工作领导小组组织召开了会议,省工商局、质监局、公安厅、安监局主管部门负责人及中石油吉林销售分公司、中石化吉林省销售分公司、吉林燃料乙醇有限公司负责人参加了会议。领导小组组长、省工信厅厅长姜有为,副组长、省工信厅副厅长张伟民出席会议并作讲话。会议要求,各地、各有关部门要继续巩固集中整顿已有成果,继续搞好乙醇汽油封闭运行和市场监管,继续完善成品油市场管理机制。会议决定,对省检查组此次抽样检查不合格的加油站予以通报批评,各地主管部门要在本年度成品油经营资格审查中,对违规经营的加油站予以告诫,对情节严重的可予停业整顿,对违法经营的要坚决予以取缔。各地要把违规经营的加油站作为重点对象,进行经常性监控。下一步,省领导小组将视市场动态情况和需要,继续组织开展集中整顿工作,并随时受理社会举报,协调有关部门进行个别检查和个案处理。

二、主要效果

此次检查取得了一定效果,主要是:比较全面地了解和掌握了全省成品油市场动态情况,及时发现了经营、管理方面存在的问题,推动了各地成品油整顿工作,对一些企业违规经营行为起到了震慑作用,有助于规范市场秩序,产生了广泛而积极的工作影响。通过检查,中石油和乙醇公司销售量有所提高,库存压力得到一定缓解。从中石油省公司上报的情况看:5月份销售乙醇汽油10.77万吨,比上月增长21.47%,柴油25.64万吨,比上月增长48.72%;从对社会加油站批发的成品油情况看:5月份乙醇汽油批发量为10475吨,比上月增长1.5倍,柴油18159吨,比上月增长1.09倍;从吉林乙醇公司乙醇销售情况看:5月份乙醇销售量为:11367吨,比上月增长27.5%;从库存增减情况看:全省乙醇汽油库存7.45万吨,比上月减少22.7%,柴油7.07万吨,比上月减少49.78%,乙醇公司乙醇库存4416吨,比上月减少18.83%。6月份,成品油进入淡季,刚性需求减弱,市场相对疲软,销售较同期有所下降。当月中石油公司库存:乙醇汽油组分油8.49万吨,柴油5.86万吨。乙醇公司于7月20日停车检修,累积库存3.65万吨。

三、存在的问题

此次检查发现了一些问题,归纳起来有以下几个方面:

一是省内和外埠地炼企业非乙醇汽油部分流入市场是比较突出的问题。松原、农安等三户地炼企业生产的普通汽油有一定数量流入社会,还有,松原、白城的天宇、天成、东方能源等企业利用重油勾兑柴油或生产叠合汽油。这些是造成我省乙醇汽油市场局部混乱、销售不稳定的主要原因之一。在这次油样抽检中,松原不合格油样14个,占不合格油样的26.4%,农安的社会加油站也有经营地炼非标乙醇汽油的情况。

二是社会加油站经营不规范和违规经营的问题较为普遍。在本次集中检查中发现,大部分社会加油站不同程度地存在问题,如:进油渠道复杂,有的从省内或大庆的地炼企业购进普通汽油,有的私自用普通汽油勾兑乙醇,有的还经销甲醇汽油,有的所谓乙醇汽油里面同时含有甲醇和乙醇,导致含氧化合物超标,有的汽油中辛烷值不达标,以次充好。此外,还有一些共性问题:不悬挂证照、不提供进货发票、消防安全不达标、加油不规范、乙醇汽油干燥剂不合格等,也有个别社会加油站为躲避检查人为设置障碍,给检查带来了阻力。

三是管理方面的问题。仅从这次检查情况看,各地部署和落实集中整顿工作很不均衡,吉林、长春的工作落实情况较好,白城、白山基础条件较好,松原、通化、辽源、四平、延边、长白山管区等一些农村和边远的个体加油站情况较差。这与历次检查的情况相似,说明了我省成品油市场的基本格局和状态。这主要是体制和机制上的问题。作为国有企业,省中石油、中石化两分公司在我省成品油市场是主体,起到了主导、示范和稳定作用。而社会加油站相对处于弱势地位,存在散、小、乱问题,管理难度较大。尤其是地方民营炼厂,实力差,资源受限,又攸关地方利益,在扶持与管理上存在矛盾。作为行业主管部门,工信部门只有在市场准入、集中行动上做工作,在统一管理上还缺乏制约手段,而且,在软环境建设上,我们还要节制和规范行政行为。这都给我们加强行业管理和市场监管提出了新课题,需要研究既利于扶持民营经济、保持稳定有序,又管理科学、切实有效的办法。

    附:《全省乙醇汽油抽样检测不合格加油站名单》

全省乙醇汽油抽样检测不合格加油站名单
类 别编号受检单位样品编号检验结果备注
甲醇汽油1永吉县双河镇顺达加油站吉04不合格乙醇含量:1.3
其它有机含氧化合物:1.27
2磐石市安达加油站吉05-1不合格乙醇含量:0       (甲醇:9.73)
其它有机含氧化合物:14
吉05-2不合格乙醇含量:0        (甲醇:9.55)
其它有机含氧化合物:13.18
普通汽油1长春市春城石油有限公司军航加油站A01-3不合格乙醇含量:0
2榆树市吉顺加油站A07-1不合格乙醇含量:0
A07-2不合格乙醇含量:1.9
其它有机含氧化合物:2.59
3四平红嘴集团公司加油站A01-1不合格乙醇含量:0
其它有机含氧化合物:10.95
A01-2不合格乙醇含量:2.1
其它有机含氧化合物:4.12
4公主岭市八屋镇东兴加油站A06-2不合格乙醇含量:0
其它有机含氧化合物:10.93
5扶余县永平加油站D01-1不合格研究法辛烷值:91.9  乙醇含量:0
6扶余县海春加油站D02-1不合格研究法辛烷值:92.0  乙醇含量:0
7扶余县宏达加油站D04-1不合格乙醇含量:0  
8扶余县三岔河风顺加油站D05-1不合格乙醇含量:0  
9扶余县新区东郊加油站D06-1不合格乙醇含量:0  
10宁江区善友镇华兴加油站D07-1不合格乙醇含量:0
研究法辛烷值:92.0
普通汽油11松源市宁江区洪河加油站D12-1不合格乙醇含量:0
研究法辛烷值:91.8
12乾安县安字镇利民加油站D16-1不合格乙醇含量:0
研究法辛烷值:91.8
13乾安县宏伟加油站D17-1不合格乙醇含量:0
研究法辛烷值:92.1
14吉林省柳河县华龙加油站通01-1不合格乙醇含量:0
通01-2不合格研究法辛烷值:92.0
其它有机含氧化合物:0.48
通01-3不合格研究法辛烷值:93.2
其它有机含氧化合物:0.47
乙醇含量不足1农安县开安镇友谊加油站A03-2不合格乙醇含量:5.9
其它有机含氧化合物:4.70
2农安县哈拉海镇中原加油站A05-1不合格实际胶质:6.2
3农安县哈拉海镇世纪加油站A06-2不合格乙醇含量:2.7
4德惠市德顺加油站A10-1不合格乙醇含量:3.8
其它有机含氧化合物:8.34
5A10-2不合格乙醇含量:14.4
其它有机含氧化合物:9.97
6公主岭大榆树华升加油站A08-2不合格乙醇含量:1.3
其它有机含氧化合物:3.31
7蛟河市青背农机加油站吉06-1不合格乙醇含量:2.4       (甲醇:1.46)
其它有机含氧化合物:3.48
8吉06-2不合格乙醇含量:7.0      (甲醇:1.52)
其它有机含氧化合物:2.73
吉06-3不合格 
乙醇含量不足9大石头石油产品经销站延吉01-1不合格乙醇含量:4.2
其它有机含氧化合物:5.67
10延吉01-2不合格其它有机含氧化合物:10.36
11敦化市吉大工贸经销处延吉02-1不合格乙醇含量:2.9
其它有机含氧化合物:5.36
12延吉02-2不合格乙醇含量:5.4
其它有机含氧化合物:6.8
13延吉市兆源有限公司河南加油站延吉04-1不合格乙醇含量:9.3
其它有机含氧化合物:3.20
14延吉04-1不合格乙醇含量:6.3
其它有机含氧化合物:8.95
15延吉市兆源有限公司兆源加油站延吉05-1不合格乙醇含量:7.5
其它有机含氧化合物:7.47
16延吉市兆源朝阳加油站延吉06-1不合格乙醇含量:5.4
其它有机含氧化合物:12.97
17和龙顺和加油站延吉07-1不合格乙醇含量:18.9
其它有机含氧化合物:0.42
18扶余县弓棚子恒通加油站D03-1不合格乙醇含量:2.6
其它有机含氧化合物:3.26
19松源市长岭县东兴加油站D13-1不合格乙醇含量:5.7  (甲醇:6.71)
其它有机含氧化合物:11.12
20乾安县平安加油站D18-1不合格乙醇含量:0.8
21桃南市东城加油站白18-1不合格乙醇含量:2.3
22白城市远程加油站白19-1不合格乙醇含量:7.8
其它有机含氧化合物:0.6
乙醇含量超标1 扶余县陶赖昭道口加油站 A09-2不合格研究法辛烷值:92.0  乙醇含量:0
A09-3不合格研究法辛烷值:92.0  乙醇含量:0
2德惠市夏家店街德鑫加油站A11-2不合格研究法辛烷值:92.0  乙醇含量:0
3梨树市孤家子新鲜加油站A03-1不合格乙醇含量:14.7
其它有机含氧化合物:0.83
4伊通满族自治县靠山镇农用油经销站A10-2不合格乙醇含量:13.1
其它有机含氧化合物:8.76
5龙井市万里加油站延吉03-1不合格乙醇含量:17.9    (甲醇:3.13)
其它有机含氧化合物:3.35
延吉03-2不合格乙醇含量:17.3
其它有机含氧化合物:0.47
其它1松源市宁江区欣欣加油站D08-1不合格 
      
      
      
      
      
      

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